23日,广东自贸试验区横琴片区在香港举行投资环境推介会,横琴自贸片区今年的改革创
新路线图也浮出水面。记者近日多方采访获悉,横琴今年将推出118项创新举措,涵盖国际化
营商环境建设、粤港澳服务贸易自由化、金融创新、强化国际贸易功能集成等多个领域,其
中有不少特色创新举措已在实施。
按照计划,珠海将出台“法制十条”推动横琴自贸片区的法治环境建设,横琴立法将有直通
车。目前,珠海不适应横琴需要的地方性法规以及政府规章将在横琴停止适用。另外,港澳资
本准入负面清单、横琴促进澳门中小企业发展办法等推动粤港澳深度合作的举措也有望在今
年陆续出台。
记者了解到,国务院发布的自贸区负面清单内容共有122项,而横琴自贸片区将在此基础上,
针对港澳发布更简短的清单,内容约90项。
珠海行政复议委员会引入澳门委员
据介绍,为了营造良好的法治环境,珠海将以法制创新为突破口,在今年出台《珠海市法制
局支持广东省自贸区横琴片区建设法制十条》(下称“法制十条”),从立法、法制评估、法制研
究、珠澳法制交流与合作、执法、法律服务等多个角度提出有关支持措施,推动和保障横琴
自贸区在制度创新和对外开放方面先行先试,打造国际化、市场化、法治化营商环境。目前
初步方案已经制定。
按照计划,珠海将建立横琴立法直通车。对横琴相关立法需求,属政府规章的,优先调整纳
入当年立法计划;属地方性法规的,及时提请市人大常委会调整年度地方性法规立法计划。
珠澳法制交流与合作是“法制十条”的重要内容。珠海法制部门将及时公布涉横琴法规和规
章的英语、葡语翻译文本,充分展示横琴相关制度,同时将通过建立涉横琴法律事务优先处理
机制、珠澳横琴法务法制部门三方合作机制、在珠海行政复议委员会成员中引入澳门籍人士
等举措,推动横琴法制建设对接澳门。
此外,珠海将支持横琴行政执法改革,完善行政执法争议协调机制,对横琴行政执法人员,建
立换证快速优先机制。
企业可就近在银行网点办营业执照
4月29日,横琴在全国率先推出商事主体电子证照卡,该卡以营业执照信息为基础,集合企业
其他登记、许可、备案、资质认证等信息,成为企业的“电子身份证”。
横琴工商局局长吴创伟介绍,此前企业在办事递交材料时,经常会遇到一份材料要交几份的
情况。有了电子证照卡,企业在办事时只要刷一次卡,不同的办事部门都会获得企业的相关材
料,有效避免了企业重复递交材料的问题,为企业注册登记提供了便利。
据他介绍,工商部门今年将进一步推进电子证照卡的应用范围,为企业办事营造更好的营
商环境。横琴工商部门正在和珠海农行等金融机构合作,在银行服务网点设立工商登记注册
自助服务终端,“因为银行的网点多,企业可以就近选择银行网点,办理商事主体营业执照。首
批5个银行约15个网点将于6月底正式启动。”吴创伟说。
此外,下一步横琴将进一步拓展电子证照卡的金融应用功能。据介绍,由于电子证照卡集合
了包括企业信用的多种信息,通过审查电子证照卡,银行可快速审核企业身份,减轻审查成本,推
动解决融资难、融资贵问题,“另外今后逐步将证照卡与银行卡整合,赋予证照卡金融功能,成为
商事主体版银行卡,集商事主体证照与银行账户于一体,实现快捷转账及交易,提升交易安全。”
与澳门经营行为差异化责任或将豁免
推进粤港澳深度合作是横琴自贸片区建设的重要使命。由于两地的制度不同,横琴与澳门
在市场监管执法标准上也存在一定的差异,澳门企业家有时在横琴进行经营活动时会遇到一
些不适应的情况。
据介绍,按照目前发布广告的相关规定,广告内容不得使用繁体字或外语,而澳门企业家在
澳门发布广告时已经习惯使用繁体字或外语,因此在横琴发布相关广告有时无意中会触犯相
关规定而面临被处罚的情况。
“针对横琴与澳门市场监管执法标准不一问题,我们初步计划制定《横琴与澳门市场经营行
为差异化责任豁免目录》,在不违背基本原则以及特区立法的权限内,对诸如广告发布不能使
用繁体字这类市场经营行为的执行责任进行豁免,不予处罚,在市场监管环境方面与港澳以
及国际更好地接轨。目前已初步制定了10多条豁免条目,预计8月份向市法制部门提交相关方
案,论证之后将在横琴推行。”吴创伟说。