(文章出自2015610 南方都市報）
4月23日，横琴自贸试验片区正式挂牌。当天下午，珠海市委、市政府就召开了自贸区的建
设工作会议，对横琴今后的重点工作提出了部署。有珠海官方权威人士向南都记者透露，在
随后一个多月的时间里，对照广东自贸试验区总体方案，珠海上下都在全力研究制定横琴自
贸试验片区今年改革创新的各项措施，目前已形成初 步 的 方 案 。近日，南都记者多方采
访相关部门和有关官员并实地进行走访，探得不少横琴正在制定和推动的创新措施和政策。
虽不尽全面，但或可从中“管窥”横琴的发展方向和未来。
A
港澳资本进入管理 拟6月底出负面清单
今年5月份，澳门赌收203亿澳门元，同比下跌37.1%。这是连续第12个月同比下跌，刷
新了回归后跌幅数据。多元化也因此显得更为迫切。而横琴自贸片区的一个重要定位，是要
成为澳门经济适度多元发展新载体。南都记者从珠海市权威部门获悉，接下来还将推出系列
政策，支持澳门企业在横琴获得更多的发展机会。为此，横琴将委托澳门研究机构，开展澳
门中小企业对横琴开发的专题调研，《横琴新区促进澳门中小企业发展办法》已在编制中，
计划9月底前完成。对于港澳资本的进入，横琴也将采取负面清单的管理模式，现已有初
稿，预计将在6月底完成。
B 敲定给“澳门新街坊”预留20万平米用地
在横琴自贸区的挂牌仪式上，珠海市市长江凌曾表示，将在横琴与澳门合建“澳门新街
坊”，让澳门人可在横琴享受养老、居住、教育等服务。
近日，横琴新区管委会相关负责人向南都记者透露，目前已确定“澳门新街坊”的预留用
地为20万平方米，选址在横琴口岸以西5分钟车程内的地方。横琴方面正在做“新街坊”的设
计。至于入住社区的准入门槛，以及澳门社会福利制度的延伸等方面，珠澳双方仍在研究之
中。
为方便澳门居民出行，据珠海政府方面透露，《澳门机动车辆进出横琴管理暂行办法》
目前已经基本定稿，具体实施日期要等中央批准。
珠澳游艇自由行也有新进展，有横琴官员透露，虽然中山抢了粤澳游艇自由行“头啖
汤”，但横琴与澳门正协商中的规则，有望比中山的“点对点”更为宽松，或可在横琴岛周边一
定区域规划自由行的线路。澳门海事及水务局方面表示，澳门游艇自由行停泊区的设置进展
顺利。
C
推动港币澳门币在自贸区内便利使用
南都记者从相关金融部门获悉，横琴将积极推动个人本外币兑换特许机构、外汇代兑点
发展和银行卡使用，便利港币、澳门币在自贸试验区的兑换和使用，并将推动横琴试行澳门
元现钞小额消费。也就是说，将来在横琴将出现一些货币兑换店，就像大家在香港、澳门旅
游时看到的一样，兑换货币将是相当方便的事情，不用再跑指定的银行网点。据介绍，目前
珠海信汇兑换有限公司、珠海诚信保险代理有限公司、珠海欧亚通汇货币兑换有限公司已迁
入横琴，广东方汇货币兑换有限公司在横琴设立分公司网点，通济隆外币兑换(中国)有限公
司等多家公司已在横琴开通人民币储蓄卡刷卡兑换业务。
下一步横琴的工作计划是，将积极支持特许机构总部迁入横琴，引导特许机构在横琴设
立网点，以备案方式开放特许机构银行卡刷卡业务。
与此同时，横琴方面也进行“琴澳通银联多币卡跨境支付业务”试点工作，目前澳门代发
银行、境内发卡银行和澳门企业三方已达成初步意向，该卡的合作方若能成功签署协议的
话，跨境的多币种结算将更加方便。
D
中医药科技产业园年内完成首期土地平整
在进一步扩大对港澳服务业开放方面，横琴与澳门合作的粤澳合作中医药科技产业园进
展顺利。目前该园区的基础建设正在紧张进行中，已与10家企业签订土地租赁合作协议，已
有30家企业进驻孵化中心。据知情人士透露，年内将完成首期工程土地平整，在创意谷建立
中医药产业园临时办公设施，吸此企业进驻商业孵化中心。在引进建设美国麻省总医院中国
医院方面，3月20日横琴方面已与麻省总医院高层进行了洽谈，争取在三年内完成项目建设
投入使用。横琴新区相关负责人还表示，将在引进麻省总医院中国医院的带动下，引进更多
的高端医疗医药人才，创建国际医疗服务示范区。
E
跨境电商公共平台 今年11月底将建成
今年五一前，横琴进口商品直销体验中心试营业，直到现在，该店要为顾客提供进口商
品直邮服务的时候，还要在现场登记顾客地址等资料。该中心负责人接受采访时表示，主要
是线上的平台还没有建立起来，与海关、检验检疫等部门的对接也没有完成。南都记者从横
琴新区了解到，目前由市商务局牵头，正在推动珠海市建设跨境电子商务公共服务平台，预
计该公共平台可以在今年11月底前完成。来自海关方面的消息，拱北海关正在抓紧制定《海
关支持横琴自贸片区跨境电子商务实施方案》，计划在11月底前完成。此外，横琴海关已同
意在横琴设立保税仓库。而珠海检验检疫局也在研究经自贸区中转出境的货物，将考虑授权
区内经审核有能力的机构，签发一般原产地证明。这样，转口运作的货物，就能够继续享受
原出口国到进口国的税收优惠。
F
跨境人民币双向融资 争取尽快开展
南都记者从横琴新区获悉，横琴的跨境人民币业务保持高速增长，自2010年试点以
来，使用人民币进行跨境贸易和投融资业务金额达169.68亿元。接下来，横琴将引导企业在
办理跨境贸易及投融资业务中使用人民币计价及结算。
据悉，人民银行珠海市中心支行参与了广州分行起草的《南沙、横琴新区跨境人民币贷
款业务试点管理办法》，该行和珠海市政府将积极争取中央的支持，尽快在横琴开展人民币
双向融资业务。另据透露，横琴新区已经向省商务厅上报金融业负面清单，将争取通过自贸
区渠道以CEPA，进一步落实横琴片区金融业负面清单的内容，加深对港澳地区金融服务业
的开放程度。此外，自横琴被定位国家级新区，特别是列入自贸区范围以来，相当多的港澳
人士到横琴置业。横琴政府方面今年也计划要扩大区内涉外跨境按揭业务的规模，争取出台
关于推进个人跨境人民币业务创新的政策意见。
G
推动“澳门国际银行横琴代表处”转为合资行
据悉，珠海已有一家外商独资法人银行——— 摩根士丹利银行(中国)有限公司。接下
来，珠海方面将积极推动澳门国际银行横琴代表处转为合资银行。并积极寻找符合条件境外
金融机构，特别是港澳金融机构作为发起人，争取在横琴自贸区设立各类独资和合资银行。
因目前对有牌照的银行的条件尚未明确，所以接下来将推动银监会对在自贸区试点设立有牌
照银行的条件予以明确，再按银监会要求寻找合适的发起人。而对于在横琴设立离岸业务中
心的浦发银行、平安银行，将继续积极开展此项业务，也鼓励、吸引更多符合条件的银行机
构在横琴设立离岸业务中心或开展离岸业务